财政部出齐发行文件 1.6万亿地方债铺平道路“太阳成集团tyc234cc”

时隔规范一般债券发售后，财政部再度发文规范地方政府专项债券发售管理，比起于一般债券，专项债券减少了2年期，自由选择灵活性度更高。希望社保基金等投资4月7日，财政部网站发布《地方政府专项债券发售管理暂行办法》(下称《办法》)，自此，地方政府的一般债券和专项债券的发售管理文件皆已实施，为今年1.6万亿元的地方政府债券发售工作铺平了道路。今年，36个地方政府(还包括5个计划单列市)享有5000亿元一般债券、1000亿元专项债券发售额度，此外财政部还发布命令了1万亿元的地方政府债券移位存量债务额度，因此今年地方政府预计将发售总额高达1.6万亿元的债券。根据发售情况，财政部有可能还不会发布命令下一批移位债券额度。

所谓地方政府专项债券，是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准后兴办债券发售的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发售的、誓约一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收益还本付息的政府债券。一般债券则所指地方政府为没收益的公益性项目发售的、誓约一定期限内主要以一般公共支出收益还本付息的政府债券。

与3月中旬发布的地方政府一般债券管理发售文件类似于，上述专项债券也遵循市场化原则自发性自还，发售和债务主体都是地方政府，发售必需引进信用评级机构和重新组建债券承销团。某种程度，专项债券发售利率使用结算、招标等方式确认，发售利率在结算或招标日前1~5个工作日完全相同待偿期记账式国债的平均值收益率之上确认。这不利于诱导非市场化定价不道德。

《第一财经（微博)日报》记者找到，在一般债券期限1年、3年、5年、7年和10年基础上，专项债券期限减少了2年的期限，自由选择灵活性度更高。《办法》规定7年和10年期专项债券的合计发售规模不得多达专项债券全年发售规模的50%。此前一般债券这一比重是60%。

在投资者范围方面，与一般债券一样，地方也希望社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在合乎法律法规等涉及规定的前提下投资专项债券。而且专项债券发售完结后，符合条件的不应按有关规定及时在全国银行间债券市场、证券交易所债券市场等上市交易。

在证券交易所债券市场上市，意味著合乎法律法规的涉及个人投资者可以出售专项债券。出售专项债券的企业和个人，也享用减免企业所得税和个人所得税。

另外，《办法》规定，财政部派驻各地财政监察专员办事处强化对专项债券的监督检查，规范专项债券的发售、资金用于和偿还债务等不道德。

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